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解决方案

随着中国经济改革的不断发展，政府机关为了加强中央行政事业单位固定资产管理，提升固定资产的使用效益，建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。在新形势的要求下，固定资产条码管理系统积极配合政府职能部门，根据政府实际管理工作的需要，对固定资产条码管理系统进行了针对性的优化完善，以满足政府部门对固定资产实物管理的需要。

　　政府机关对于固定资产管理工作的要求和特点：1.政府机关关于固定资产的确认：

　　固定资产是使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价植在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

　　2.政府机关对购置固定资产资金渠道的规定：

　　属于基本建设范围的由基本建设投资解决，不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费或其它经费解决，属于专项控制商品，必须按规定报主管部门批准后才能购置。并且对于购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，应由国有资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门验收。验收合格后，由国有资产管理部门据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。对于调出、变卖减少或盘亏、正常报废和非正常损失减少的固定资产国家有严格规定的程序，由国有资产管理部门统一监管。

　　3.政府机关对于固定资产的日常管理的严格的要求：

　　从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算；财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查；主管部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定；使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费；必须完善固定资产账、卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作；

　　4.政府机关对于验收入库及投入使用的固定资产定有相应的规程和流：

　　规定必须建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账；已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换；处置固定资产须填写《中央行政事业单位国有资产处置申请单》或《固定资产调拨单》，据单入账；使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续；对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时，应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续；

　　5.政府机关关于固定资产分类分为六类

　　房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

　　6.政府机关对固定资产的盘点要求：

　　政府机关对管理部门、财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致。每年对本部门的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经国管局批准后，调整固定资产账目；各部门发生国有资产产权变动、财务和账务异常、资产损失和资金挂账严重或挂靠单位脱钩等情况，按国家规定必须进行清产核资的。
原值

　　7.固定资产不实行折旧，按入账：

　　针对于政府机关特殊性，即严格的规定和管理要求、复杂的管理程序、繁杂的帐务清查和实物盘点工作。固定资产条码管理系统极大地提升了工作效率，对固定资产的管理切实地做到了帐、卡、物的准确对应，管理更加全面规范。对加强和提升固定资产的监督管理工作起到了良好的效果。

　　⑴节省盘点结算时间

　　政府机关要求每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致；每年对各部门的固定资产进行一次全面清查盘点工作。在以往手工方式下，要进行实物清点、账务核对、编制报表等工作，要耗费大量的人力物力才能完成该项工作。不可避免的出现错盘、漏盘、重复盘现象。使用固定资产管理系统后，特别是通过条码管理，大大改善清点资产实物的效率，做到省时省力，完全杜绝了错盘、漏盘、重复盘现象，盘点准确率真正达到高准确性。且账务查询、核对、编制报表工作都由计算机自动完成。真正意义上实现省时省力。

　　⑵加强购入固定资产管理、避免重复购置和浪费

　　由于政府机关对于固定资产的购置有严格的制度规定，在以往的手工方式下，要查询一个是否有购买的必要性，通过固定资产帐查询目前该项资产的情况，然后认为确实需要购买才审批，由于资产流动性大，帐本上的信息难以反映出资产的真实情况。例如：某部门要购入一批计算机，审批部门要从大量的帐本中查询出该部门计算机的拥有量以及是否在用，然后才可决定批准，这样花费时间长，并且查询会发生遗漏，导致重复购买，浪费资金。固定资产管理系统可以作为固定资产购置审批的辅助工具，在审批过程中，审批部门只要通过相应的终端设备，对申请部门的现存资产情况作详细调查，这种调查结果可成为审批的决策资料。

　　⑶及时掌握资产情况，合理配置资源

　　在手工方式下，不能实时地统计出资产具体情况，特别对资产的短缺、损失的情况根本无法察觉，得到的数据反映的信息量相当有限，只能粗略地知晓是否有该资产存在和其价值，但对资产目前使用部门、以前使用部门、已使用年限等相关信息难以获取，更不用说获得综合的统计分析资料。使用该系统以后，实现了固定资产的统一管理，可以实时地掌握全部固定资产使用情况。各部门购入每一件资产以后都必须及时登记，并打印条码。这时可以通过计算机跟踪出资产的购入情况，通过组合查询可以了解到所有部门的资产购入。每年的盘点清查工作可以先通过查询发现可能发生的问题，并组织专门人员重点地清查，做到有很强的针对性，通过固定资产管理系统中的统计分析功能可方便地了解到各部门固定资产的异动变化，及时调查出问题的根源。

　　⑷针对政府房产的管理，把实物管理中的房产资产和非房产资产卡片做了区分。以符合政府对房产管理的实际应用要求。

　　⑸对政府固定资产的管理要求，“固定资产条码管理系统”特别设置了资产的购入方式和退出方式技术改动处理。以更加符合政府资产的管理需要。